遼寧省科學(xué)發(fā)展空氣源熱泵供暖 鼓勵推進蓄熱式電鍋爐等電供暖方式

  日前，遼寧省人民政府發(fā)布《遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》，指出大力推進清潔取暖。2018年清潔取暖率達到40%;2019年達到44%;2020年達到49%。

  《方案》提出有序推進天然氣供暖，抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代;積極推廣電供暖，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，科學(xué)發(fā)展空氣源熱泵等方式供暖，鼓勵推進蓄熱式電鍋爐等電供暖方式;探索推進生物質(zhì)能供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，有序推進風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，落實低電價電源，保證電力供應(yīng)。

  此外，《方案》中還要求，到2020年全省煤炭占能源消費總量比重控制到58.6%以下。大力淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組，支持背壓機組、煤炭清潔燃燒技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。

  深入實施燃煤鍋爐治理。2018年，以10蒸噸/小時(或7兆瓦)及以下燃煤鍋爐為重點，淘汰縣級及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)全部老舊低效燃煤小鍋爐，完成2503臺小鍋爐拆除任務(wù);2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴大實施范圍，推進淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐;到2020年，除依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐以外，城市建成區(qū)20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰。

  附：《方案》全文

  遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)

  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)精神，加快解決我省大氣污染防治重點難點問題，制定本行動方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以環(huán)沈陽城市群(包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺6市)為重點區(qū)域，以“精準(zhǔn)溯源、科學(xué)分析、精細(xì)管理、聯(lián)防聯(lián)控”為工作思路，統(tǒng)籌推進“控煤、治企、降塵、管車船、控秸稈、抓重污染天氣、治揮發(fā)性有機物”等重點工作，實現(xiàn)明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民藍天幸福感的奮斗目標(biāo)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全面建成小康社會和美麗遼寧提供生態(tài)保護支撐。

  (二)基本原則。

  堅持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)“十三五”大氣環(huán)境保護目標(biāo)，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段，制定專項行動方案，細(xì)化任務(wù)措施，強化督察督考，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，建立健全保障機制。

  堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)為治本之策。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進多種清潔能源替代，促進用能結(jié)構(gòu)日趨合理;推動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展;積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控柴油車污染，形成綠色物流;優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，降低揚塵污染，嚴(yán)控秸稈焚燒。

  堅持以全民共治為防治體系。強化地方黨委、政府對環(huán)境空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，加強政策引領(lǐng)和措施引導(dǎo);強化企業(yè)減排責(zé)任，推進重點排污單位環(huán)境信息強制公開;強化公眾社會責(zé)任，加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮社會組織作用，倡導(dǎo)踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

  (三)工作目標(biāo)。

  1.總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

  大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

  2.年度達到目標(biāo)。

  ——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到75.2%以上。

  ——2019年，全省PM2.5濃度下降到44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到76.1%以上。

  ——2020年，全省PM2.5濃度下降到42微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到76.5%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。

  3.PM2.5年度努力目標(biāo)。

  ——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米。

  ——2019年，全省PM2.5濃度下降到43微克/立方米。

  ——2020年，全省PM2.5濃度下降到40微克/立方米。

  工作目標(biāo)分解到各市落實(見附件)。

  二、重點任務(wù)

  (一)深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

  1.推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格執(zhí)行《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》，按照由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次全面推進的總體思路，穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖，有序推進天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展空氣源熱泵等供暖方式，探索推進生物質(zhì)能供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實低電價電源，保證電力供應(yīng)。2018年清潔取暖率達到40%;2019年達到44%;2020年達到49%。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省物價局、省電力公司配合，以下除特別注明，均需各市落實，不再列出)

  抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好〈民生用氣保障責(zé)任書〉落實工作的通知》(遼政辦〔2018〕13號)要求，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，做好供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅持以氣定改，有序做好“壓非保民”。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。制定工作實施方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖方式。各級政府要對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省電力公司配合)

  2.控制煤炭消費總量。落實《遼寧省控制煤炭消費總量工作方案(2018—2020年)》，做好全省煤炭消費總量控制工作。大力淘汰關(guān)停能耗、安全、環(huán)保等不達標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組，對于關(guān)停機組的裝機容量指標(biāo)，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重控制到58.6%以下。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

  支持背壓機組、煤炭清潔燃燒技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。推動集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2018年，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)高效一體化供熱;2019年，縣級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)高效一體化供熱;2020年底前，依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃要求，縣級及以上城市建成區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實現(xiàn)高效一體化供熱。(省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

  3.深入實施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐(包括燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度。按照拆小并大和推動清潔能源利用的原則，統(tǒng)籌制定拆除方案，建立管理清單和臺帳。加強環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)動，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。2018年，以10蒸噸/小時(或7兆瓦)及以下燃煤鍋爐為重點，淘汰縣級及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)全部老舊低效燃煤小鍋爐，完成2503臺小鍋爐拆除任務(wù);2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴大實施范圍，推進淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐;到2020年，除依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐以外，城市建成區(qū)20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰。(省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化委配合)

  加強在用燃煤鍋爐排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。2018年，完成燃煤鍋爐排查，供暖鍋爐在10月底之前完成提標(biāo)改造，推進20蒸噸/小時(或14兆瓦)以上供暖鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保達標(biāo)排放;2019年，將在用20蒸噸/小時(或14兆瓦)以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局配合)

  4.實施散煤替代。研究制定我省散煤替代指導(dǎo)意見，按照由城市到農(nóng)村分類推進的總體思路，以清潔取暖為主線，推進散煤治理。到2020年，散煤消費量較2017年降低30%以上。對暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具，同時加強煤炭市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行銷售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步取締散煤銷售網(wǎng)點。2018年，抽檢商品煤50組以上;2019年，抽檢商品煤80組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點基本取締;2020年，抽檢商品煤100組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點全部取締。(省發(fā)展改革委牽頭，省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等配合)

  嚴(yán)控高污染燃料使用，因地制宜擴大高污染燃料禁燃區(qū)面積。按照《高污染燃料目錄》，根據(jù)各市大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟承受能力，因地制宜選擇禁止燃用燃料組合分類。2018年確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  5.提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。推進重點領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能降耗，抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，推進行業(yè)能效水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化委配合)

  6.加快發(fā)展清潔能源和新能源。加快紅沿河核電二期建設(shè)和徐大堡核電一期前期工作。在確保不出現(xiàn)嚴(yán)重棄風(fēng)、棄光，并與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)的前提下，遵循國家可再生能源整體調(diào)控政策，有序推進風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到6.5%。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)推進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地區(qū)要完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)城市要制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國土資源廳配合)

  加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。各市政府已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  8.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)控新上“兩高”行業(yè)項目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委牽頭，省財政廳、省環(huán)保廳、省工商局配合)

  9.深入開展“散亂污”企業(yè)整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格式管理。按照先停后治的原則，依法采取關(guān)閉一批、整改一批、入園一批等措施，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、分類處置。對已完成整治的“散亂污”企業(yè)開展動態(tài)管理，杜絕反彈。2020年全面完成“散亂污”企業(yè)整治工作。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局配合)

  10.深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，按照國家部署和相關(guān)規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  推進重點行業(yè)污染治理升級改造。到2020年，全省所有具備改造條件的燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委配合)

  推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，開展達標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳配合)

  推進實行特別排放限值。沈陽市作為國家劃定的重點地區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行國家特別排放限值要求，其余城市以省政府公告為準(zhǔn)，2019年全省新、改、擴建項目執(zhí)行特別排放限值;2020年鞍山、撫順、錦州、遼陽、鐵嶺和葫蘆島6個城市(2017年細(xì)顆粒物平均濃度超過全省平均值)執(zhí)行特別排放限值;2021年起全省其余城市執(zhí)行特別排放限值。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  11.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。各市要制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。制定行業(yè)規(guī)范，修訂完善涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，提高重點區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)。加大不達標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局配合)

  12.強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，重點區(qū)域基本完成;2020年底前，全省基本完成。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  13.整治鎂產(chǎn)業(yè)區(qū)域污染。開展鎂產(chǎn)業(yè)鎂砂行業(yè)環(huán)境專項執(zhí)法行動，建立鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)臺帳，制定區(qū)域污染整治工作方案，對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)進行全面治理。開展鎂砂行業(yè)礦山整合。2018年，出臺《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，完成2家鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)清潔生產(chǎn)試點。加大執(zhí)法力度，推動我省鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委牽頭，省國土資源廳配合，相關(guān)市、縣政府落實)

  14.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合)

  (三)積極調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，促進綠色低碳出行。

  15.改善貨運結(jié)構(gòu)。著力改善道路貨運結(jié)構(gòu)，推進大宗貨物運輸由公路有序向鐵路轉(zhuǎn)移，大幅提升鐵路貨運比例。完善港口集疏運體系，加快推進重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，不斷釋放鐵路運能，逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長距離運輸中的比重。推廣高效運輸組織方式，培育冷鏈、商品車等運輸模式，鼓勵發(fā)展?jié)L裝運輸、甩掛運輸?shù)榷嗍铰?lián)運新模式，推進大連港、營口港多式聯(lián)運國家示范工程項目建設(shè)。進一步完善城市公共交通服務(wù)體系，加快提高城市公共交通(含軌道交通)機動化出行分擔(dān)率。繼續(xù)推進城市客運行業(yè)“油改氣”，鼓勵客運、貨運車輛優(yōu)先使用清潔能源或新能源車輛，逐步提高清潔能源或新能源車輛比例。2018年，城市中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達到50%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到80%、90%;2019年，城市中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達到55%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到85%、95%;2020年，城市中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達到60%，城市公交車、出租車力爭全部更新(改造)為清潔能源或新能源汽車。(省交通運輸廳、中國鐵路沈陽局集團公司牽頭，省工業(yè)和信息化委配合)

  明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的配建比例或預(yù)留建設(shè)安裝要求。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場等場所，原則上應(yīng)按照不低于總停車位的一定比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。鼓勵在商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場等場所，逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油(氣)站，原則上應(yīng)按一定的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，并按規(guī)定在安全評估和論證后組織實施。(省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司配合)

  16.加強油品質(zhì)量管理。嚴(yán)格成品油市場準(zhǔn)入，禁止企業(yè)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營。開展成品油生產(chǎn)、銷售監(jiān)督檢查。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油和普通柴油。加大船用燃油和大型柴油貨車用油質(zhì)量隨機抽檢力度，依法查處銷售不合格油品違法行為。2018年，有針對性地開展成品油經(jīng)營企業(yè)檢查工作，對批發(fā)、倉儲、零售企業(yè)依法進行抽查、檢查。抽檢成品油200組以上。2019年，開展成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油400組以上。2020年，開展成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油600組以上。加大成品油相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格車用尿素違法行為，依法取締黑加油站點。嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省船舶排放控制區(qū)各項監(jiān)管要求，加大港區(qū)內(nèi)加油點油品質(zhì)量監(jiān)管，加大船舶油品含硫量監(jiān)督檢查。(省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、遼寧海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  17.加強移動源污染防治。統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。以柴油貨車為重點，加強機動車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實行機動車道路行駛、集中停放地、維修地聯(lián)合監(jiān)督檢查，實施在用汽車排放檢測和強制維護制度。開展高排放車輛區(qū)域禁限行工作，劃定禁止或限制行駛的區(qū)域、時段和車型，對違反規(guī)定進入禁限行區(qū)域的依法查處。2018年，劃定并公布高排放車輛禁限行區(qū)域，城市核心區(qū)基本消除“冒黑煙車”;2019年，完善禁限行區(qū)域監(jiān)管設(shè)施并加強管理，城市建成區(qū)基本消除“冒黑煙車”;2020年，違法駛?cè)虢�限行區(qū)域的車輛查處率力爭達到100%，按規(guī)定基本消除我省注冊的“冒黑煙車”。(省環(huán)保廳、省財政廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省商務(wù)廳、省工商局配合)

  嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗。在新車生產(chǎn)、銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。2019年底前構(gòu)建全省機動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，可追溯生產(chǎn)進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。(省環(huán)保廳、省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局配合)

  大力淘汰老舊車輛。有條件的市要采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰使用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2018年底前各市制定營運柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實施計劃(2018—2020年)。推廣使用達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(省交通運輸廳、省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳配合)

  推動靠港船舶使用岸電。到2020年，確保全省港口50%以上已建的集裝箱、客滾、3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。(省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司配合，相關(guān)港口城市落實)

  加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測，按照國家統(tǒng)一部署構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車、非道路移動機械和違反信息公開要求的行為，將違法企業(yè)信息報國家有關(guān)部委撤銷其相應(yīng)公告、認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴(yán)厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局配合)

  18.加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標(biāo)工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰。按照國家要求，研究完善我省的船舶排放控制區(qū)方案，鼓勵淘汰20年以上的內(nèi)河航運船舶。(省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  19.實施超標(biāo)排放車輛全治理工程。加強汽車維修行業(yè)管理，建立超標(biāo)排放車輛維修治理制度和體系，全面實施超標(biāo)車輛進廠維修治理，超標(biāo)車輛需經(jīng)已備案的單位維修后才能進行復(fù)檢，確保上路行駛車輛全部達標(biāo)排放。(省環(huán)保廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)深入治理揚塵污染。

  20.加強揚塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。嚴(yán)格執(zhí)行《施工及堆料場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市主要工地安裝視頻監(jiān)控。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，將工地安裝視頻監(jiān)控費用、建筑垃圾和工程渣土運輸費用、處置費用等揚塵治理費用列入工程造價。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

  建筑垃圾運輸車輛嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，安裝全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀。加強建筑垃圾消納場所的規(guī)劃和建設(shè)，基本實現(xiàn)建筑垃圾消納場所的有效供給。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

  加強道路揚塵綜合整治，城區(qū)內(nèi)垃圾、渣土車密閉運輸，大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率。2020年，城市建成區(qū)道路機械化清掃率不低于85%，縣城道路機械化清掃率不低于60%，實現(xiàn)“塵土不飛揚”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

  實施城市裸露土地綠化覆蓋工程。加強對城市公共區(qū)域、臨時閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化。制定年度實施計劃，對裸露地面綠化工作進度進行定期調(diào)度。2018年，完成城市裸露土地綠化200公頃;2019年，完成城市裸露土地綠化200公頃;2020年，累計完成510公頃城市裸露土地綠化，實現(xiàn)城市裸露土地綠化全覆蓋，“黃土不露天”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

  實施重點區(qū)域降塵考核。環(huán)沈陽城市群2018年控制在9.8噸/月·平方公里以下，2019年控制在9.4噸/月·平方公里以下，2020年控制在9噸/月·平方公里以下。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  21.推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。(省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳配合)

  建設(shè)北方防沙帶安全屏障，重點加強三北防護林體系建設(shè)、草原保護和防風(fēng)固沙。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。(省林業(yè)廳、省農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)推進秸稈管控和氨排放控制。

  22.深入推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。以農(nóng)田地面玉米、水稻根以上秸稈處理為重點，推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用和收貯運服務(wù)體系建設(shè)，進一步提高秸稈綜合利用水平。2018年，全省新建秸稈收儲點(中心)100個以上，秸稈綜合利用率達到85%以上;2019年，全省新建秸稈收儲點(中心)100個以上，秸稈綜合利用率達到86%以上;2020年，全省秸稈收儲點(中心)總數(shù)達到600個以上，秸稈綜合利用率達到87%以上。(省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省畜牧局等配合)

  23.加強秸稈焚燒綜合管控。強化縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級秸稈禁燒網(wǎng)格主體責(zé)任，建立以鄉(xiāng)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，明確具體責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保秸稈焚燒綜合管控責(zé)任落實到位。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  24、控制農(nóng)業(yè)氨源排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，到2020年，主要農(nóng)作物實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(省農(nóng)委、省畜牧局牽頭，省環(huán)保廳配合)

  (六)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

  25.建立遼寧省藍天工程治理指揮決策支持系統(tǒng)平臺。建立集“精確監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法、落實責(zé)任、精準(zhǔn)打擊”于一體的省、市、縣、鄉(xiāng)四級大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機物全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。實現(xiàn)污染物動態(tài)源解析和污染源溯源分析等功能，為治霾施策提供技術(shù)支持。各市要通過布設(shè)基本覆蓋城市建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測微站，同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮，形成科學(xué)化、精細(xì)化治理監(jiān)管模式。2018年完成實施方案編制工作;2019年省環(huán)保廳和各市政府完成平臺建設(shè)并試運行;2020年完成與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省氣象局配合)

  26.提升全省重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。強化東北區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心能力建設(shè)，2018年完成空氣質(zhì)量預(yù)報會商中心建設(shè)，實現(xiàn)氣象與環(huán)�？梢暬�視頻會商，實現(xiàn)提前7至10天分區(qū)空氣污染氣象條件預(yù)報，并開展臭氧氣象預(yù)報;2019年底前實現(xiàn)7—10天預(yù)報能力，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。(省環(huán)保廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  27.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量和空氣污染氣象要素監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，各縣(市、區(qū))實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋并全省聯(lián)網(wǎng)。重點區(qū)域縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。重點區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市，開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測。重點區(qū)域建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)，完善空氣污染氣象要素監(jiān)測網(wǎng)。(省環(huán)保廳牽頭，省氣象局配合)

  強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各市、縣(市、區(qū))、各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。(省環(huán)保廳牽頭，省氣象局配合)

  (七)有效應(yīng)對重污染天氣。

  28.夯實應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。(省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省交通運輸廳配合)

  實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各市針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理，錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。各市將錯峰生產(chǎn)方案及時報省工業(yè)和信息化委和省環(huán)保廳備案。(省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  29.實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。各市要加強重污染天氣應(yīng)急演練，在重污染天氣應(yīng)對期間，適時啟動應(yīng)急預(yù)案。重點區(qū)域開展大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控，建立大氣污染防治協(xié)作機制，以減少污染物跨區(qū)域影響為目標(biāo)，制定重點領(lǐng)域工作方案，將攻堅目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))要細(xì)化實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。聯(lián)防聯(lián)控城市定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌調(diào)配各市綜合執(zhí)法力量，實行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。(省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳配合)

  (八)實施揮發(fā)性有機物專項整治方案。

  30.深化工業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴(yán)控工業(yè)揮發(fā)性有機物排放。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治與削減工作實施方案》。2019年，出臺包裝印刷和工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物地方標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動包裝印刷和工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。推動建立揮發(fā)性有機物監(jiān)測監(jiān)控體系，在重點行業(yè)的試點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)安裝揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測設(shè)備。2020年，完成揮發(fā)性有機物達標(biāo)排放綜合整治，重點工程減排揮發(fā)性有機物10.5萬噸以上。將揮發(fā)性有機物重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局配合)

  31.強化居民生活、餐飲業(yè)油煙污染排放治理。加強餐飲油煙治理，重點整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域，在禁止區(qū)域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運行，將油煙通過專用煙道達標(biāo)排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。2018年實現(xiàn)對在城市核心區(qū)侵占城市道路露天燒烤行為的有效治理;2019年，基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  32.強化汽修行業(yè)污染排放治理。推動汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程實施封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發(fā)性有機物廢氣排放。2018年，對汽車維修行業(yè)噴漆房違法排污情況進行排查，推動揮發(fā)性有機物廢氣治理;2019年，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)，實現(xiàn)汽修涂裝噴烤漆房內(nèi)作業(yè);2020年，汽修企業(yè)實現(xiàn)達標(biāo)排放。(省環(huán)保廳、省交通運輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局配合)

  33.開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設(shè)置給排水設(shè)施和除臭設(shè)施，不得殘留垃圾、積水，現(xiàn)有敞開式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護措施，并逐步改造為密閉式收集站�？h級以上污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的生產(chǎn)工藝、裝置和處理單元設(shè)立密閉排氣系統(tǒng)，經(jīng)過脫臭凈化設(shè)施后穩(wěn)定達標(biāo)排放。2018年，率先解決群眾反響強烈的問題，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業(yè)清單，啟動試點治理項目;2019年，全省生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動居民投訴多的重點區(qū)域內(nèi)的城市污水處理廠惡臭治理工程;2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級以上污水處理廠惡臭治理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳配合)

  三、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府藍天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的實施工作。各市、縣(市、區(qū))政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。(省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門配合)

  (二)開展督察督辦。全面開展省級環(huán)保督察，將大氣污染防治作為環(huán)保督察及“回頭看”的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)作用，對各市實行駐點日常監(jiān)察，深入縣(市、區(qū))和有關(guān)職能部門調(diào)查研究、督促檢查，聚焦督政主責(zé)，強化督察主業(yè)，及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責(zé)任，推動工作落實。創(chuàng)新督察督辦方式，完善督察運行體制和管理制度，定期開展重點工作專項督察和重要節(jié)日重點督察，指揮部成員單位開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動專項督察。堅持問題導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力，壓實治理責(zé)任，推動各項措施有效落實。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)督機制，建立督察問題清單、整改清單、驗收清單和問責(zé)清單，對交辦問題整改情況進行實時動態(tài)更新和辦結(jié)銷號管理。(省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門配合)

  將大氣污染防治作為省級環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，重點督察地方政府及有關(guān)部門環(huán)境保護重大決策部署及具體工作安排情況，環(huán)境保護法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃和重要政策措施落實情況，推動環(huán)境保護責(zé)任的落實。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督查，強化督查問責(zé)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  (三)加強考核問責(zé)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，制定年度大氣污染防治實施計劃，嚴(yán)格落實地方政府空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，對各市實施年度考核。按月通報環(huán)境空氣質(zhì)量和重點工作完成情況，好的表揚，有問題的批評。適時對空氣質(zhì)量排名靠后和惡化的城市進行約談，對連續(xù)兩年未完成兩項環(huán)境空氣改善目標(biāo)的地區(qū)實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，對地方黨委、政府和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。根據(jù)年度考核結(jié)果，對完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案任務(wù)、考核優(yōu)秀的市、縣(市、區(qū))予以表彰獎勵，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人予以表彰獎勵。(省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門配合)

  (四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實《控制污染物排放許可制實施方案》，實施排污許可制。提升建設(shè)項目服務(wù)水平，在項目建設(shè)初期主動介入監(jiān)督，注重強化企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善一廠一檔、開展風(fēng)險源排查等，實現(xiàn)預(yù)防與控制結(jié)合。提升執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格落實環(huán)境保護法及相關(guān)法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實環(huán)境保護法及其配套辦法，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處環(huán)境違法行為，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，實施聯(lián)合懲戒。全面落實“雙隨機、一公開”制度，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實各級網(wǎng)格責(zé)任。開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強工業(yè)窯爐排放、無組織排放、揮發(fā)性有機物污染治理等環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。提升環(huán)保與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法水平，加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳等配合)

  (五)加大政策支持力度。積極爭取中央專項補助，各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持資金投入同污染治理攻堅任務(wù)相匹配，增加省級大氣污染防治專項資金投入，適時適度發(fā)行政府債券用于支持大氣污染防治領(lǐng)域公益性項目，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。積極爭取國家金融支持北方地區(qū)清潔取暖試點政策。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)依法發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。按照國家政策，將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許成本。(省財政廳、省物價局、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳配合)

  建立省以上大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，加快推進建立排污權(quán)有償使用和交易制度，推動形成大氣主要污染物市場化補償機制，調(diào)動地方政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，加大稅收政策支持力度，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策，開展對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實有利于大氣污染防治的稅費體系，完善涉氣環(huán)境稅征管體系，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高環(huán)境稅率，提高一般性粉塵征收標(biāo)準(zhǔn)，按照國家統(tǒng)一部署將揮發(fā)性有機物納入整體環(huán)境稅體系。(省財政廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳配合)

  研究制定推進儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參照電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。探索建立供熱價格機制，合理制定取暖清潔能源價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地區(qū)進一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。(省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、中國鐵路沈陽局集團公司等配合)

  (六)加強信息公開及輿論宣傳保障。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。按月公布全省各市環(huán)境空氣質(zhì)量排名以及環(huán)境質(zhì)量改善幅度最差的10個和最好的10個縣(市、區(qū))名單，各地區(qū)要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。定期召開新聞發(fā)布會，宣傳報道國家、省、市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署和工作成效，引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會各界呼聲和群眾期盼。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。充分利用各級、各類媒體，做好典型宣傳、深度報道。加強輿論宣傳，依托一報(黨報)一臺(廣播電視臺)一網(wǎng)(政府官網(wǎng))，及時報道大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署、具體措施、進展情況和經(jīng)驗成效，營造保護環(huán)境的良好社會氛圍。強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，準(zhǔn)確把握輿情，回應(yīng)公眾關(guān)切。(省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門配合)