推進(jìn)居民煤改清潔能源是《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《清空計(jì)劃》）重要任務(wù)，是市委市政府進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。2017年為清空行動(dòng)收官之年，北京市統(tǒng)計(jì)局針對(duì)居民煤改清潔能源成效在全市開展了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，改造后節(jié)能效果明顯，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，空氣質(zhì)量改善，居民生活質(zhì)量提高。

一、居民煤改清潔能源基本情況

從全市看，《清空計(jì)劃》要求到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)；煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上。2016年全市煤炭消費(fèi)為847.6萬噸，占能源比重的8.7%，提前超額完成計(jì)劃目標(biāo)。

從分區(qū)域看，《清空計(jì)劃》要求到2015年，城市核心區(qū)實(shí)現(xiàn)無煤化，遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤減量化。各區(qū)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分工，各相關(guān)部門積極協(xié)作，建立臺(tái)賬制度，量化、細(xì)化煤改清潔能源方案，均完成計(jì)劃目標(biāo)。相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料顯示，東西城在2015年按要求實(shí)現(xiàn)無煤化；

朝豐石海平原地區(qū)在2017年初也已基本實(shí)現(xiàn)無煤化。在農(nóng)村地區(qū)，僅2016年1-11月，北京市新增663個(gè)村莊共22.7 萬戶使用清潔能源取暖，其中煤改電574村，19.8萬戶。2017年，計(jì)劃繼續(xù)完成700個(gè)村的煤改清潔能源改造。

二、煤改清潔能源工作成效

（一） 改造方式多樣

本次調(diào)研涉及16個(gè)區(qū)536戶居民，其中城六區(qū)居民149戶，農(nóng)村居民387戶。調(diào)研對(duì)象住宅煤改清潔能源改造時(shí)間主要集中在2015-2016年，其中2015年改造的有97戶，2016年有387戶。在被調(diào)研住戶中，共有275戶采用煤改空氣源、地源熱泵方式，占總戶數(shù)的一半以上，煤改天然氣的有120戶，占比為22.4%，蓄熱式電采暖器占比18.5%，其余7.8%為電熱鍋爐等其他方式。

圖1 調(diào)研住戶中各改造方式占比

（二）節(jié)能效果明顯，戶均采暖能耗下降10%以上

調(diào)研結(jié)果顯示，在采暖季，全市改造后戶均能源消耗量為2.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按等價(jià)熱值計(jì)算，下同），比改造前下降14.3%，戶均節(jié)約能源量為0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2016年煤改清潔能源共約22.7萬戶，按此標(biāo)準(zhǔn)，年度節(jié)能量可達(dá)9.1萬噸標(biāo)煤，拉低全市居民生活煤炭消耗量約3個(gè)百分點(diǎn)。

分區(qū)域看。城區(qū)居民改造前采暖季平均每戶消耗燃煤4.0噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.9噸，改造后戶均用電量9564.9千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.6噸。改造后比改造前能源消耗下降7.1%。

郊區(qū)居民改造前采暖季平均每戶消耗燃煤3.9噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.8噸，改造后戶均能源消耗量折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.3噸。改造后比改造前能源消耗下降15.8%。

分改造方式看。蓄熱式電采暖器改造前后能源消耗量分別為2噸和1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消耗下降17.9%。其中城區(qū)能源消耗下降達(dá)到23.5%，郊區(qū)能源消耗下降6.5%。

熱泵方式取暖改造前后能耗分別為3噸和2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源消耗下降17.6%，與蓄熱式電采暖器接近。在郊區(qū)地源和超低溫空氣源熱泵應(yīng)用較為廣泛，節(jié)能效果明顯，能源消耗下降達(dá)到了20.1%，為四種方式中最優(yōu)。在城區(qū)的能源消耗下降則低于蓄熱式電采暖器，為11.5%。

調(diào)研中利用天然氣方式采暖的住戶都在郊區(qū)，改造前后能源消耗分別為2.9噸和2.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消耗下降為13.5%，節(jié)能水平高于蓄熱式電采暖器，低于熱泵。

總體來看，蓄熱式電采暖器、超低溫空氣源熱泵采暖和天然氣采暖都達(dá)到了節(jié)能效果。其中蓄熱式電采暖器和超低溫空氣源熱泵總體節(jié)能水平較好，天然氣能源消耗下降比例稍低。

（三）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，清潔能源占比50%以上

2016年我市居民生活消費(fèi)煤炭240.6萬噸，比2013年下降22.1%；消費(fèi)電力195.4億千瓦時(shí)，比2013年上升24.5%；消費(fèi)天然氣12.82億立方米，比2013年上升7.7%。從能源結(jié)構(gòu)看,2016年,我市居民生活消費(fèi)中煤炭占14.1%,比2013年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源（電力、天然氣、熱力）合計(jì)占比53.0%，比2013年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）空氣質(zhì)量改善

北京市2016年細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為73微克/立方米，比2013年下降了22.6%。全市二氧化硫（SO2）濃度則降至10微克/立方米，與2013年比降幅達(dá)到62.3%。按含硫量1%計(jì)算，1噸民用型煤燃燒會(huì)產(chǎn)生16千克左右SO2，1.5千克左右的煙塵。2013-2016年，居民生活用煤減少68.4萬噸，減少SO2排放10944噸，煙塵排放1026噸，為北京市空氣質(zhì)量的提高做出了貢獻(xiàn)。隨著供暖季來臨，煤改清潔能源工作的效果將進(jìn)一步得到驗(yàn)證。

圖2 全市和各區(qū)2013-2016年SO2濃度及變化情況

 單位：微克/立方米

（五）居民生活質(zhì)量提高

居民普遍反映改造后取暖溫度明顯上升，生活環(huán)境更加清潔，生活質(zhì)量得到提高。

1. 取暖溫度明顯上升

取暖改造后平均溫度為19.1攝氏度，高于改造前1.2攝氏度，超過市政供暖18攝氏度的要求。其中城區(qū)改造后取暖溫度平均上升2攝氏度，郊區(qū)上升0.7攝氏度。

2.生活環(huán)境改善

調(diào)研中居民對(duì)改造后生活環(huán)境改善感受深切，主要表現(xiàn)在：

• 省時(shí)省力。避免了取暖季從購煤儲(chǔ)煤到添煤、煤渣處理等一系列勞動(dòng)。

• 更加安全。改造后有效消除了一氧化碳中毒和火災(zāi)的隱患。

• 環(huán)境更加清潔。改造后居家環(huán)境乃至社區(qū)整體環(huán)境更為整潔干凈。

• 溫度可調(diào)且運(yùn)行穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，改造后有95%的住戶可以自行調(diào)節(jié)溫度，93.4%的設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定。

• 后續(xù)有保障。接近90%的改造家庭表示有售后服務(wù)和安全培訓(xùn)，保障了后續(xù)使用問題。

在調(diào)研中部分居民也提出了加強(qiáng)設(shè)備后期保養(yǎng)和維護(hù)，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，加大補(bǔ)貼力度等期望。隨著煤改清潔能源工作的進(jìn)一步推進(jìn)，建議相關(guān)部門進(jìn)一步提高煤改清潔能源工作的精細(xì)化程度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好補(bǔ)貼發(fā)放工作，做好政策解讀和宣傳工作，使節(jié)能環(huán)保觀念深入人心。